导语：

    所谓“近水楼台先得月”，领导干部的“身边人”占尽天时、地利、人和，往往借助领导干部的影响为己谋利，但也往往成为打开腐败案件缺口的最薄弱环节。

用制度管好领导干部的“身边人”

据报道，“最牛烟草局长”陈文铸利用权力将20多名有亲戚关系的人调入本系统工作，并且把持了财务、营销、仓库和监察等核心业务岗位，整个烟草系统成了陈的天下，但最终也成了陈家的局子。可谓“一人得道，鸡犬升天”的又一个明证。

管好领导干部“身边人”，是权力约束的重要一环，规范领导干部家属行为，可以从源头上防止和避免权力寻租。同时，这种举措本身就是一种执行力，体现了对党和国家反腐倡廉相关制度的贯彻实施。

怎样管好领导干部的身边人，既可以使领导干部难以任人唯亲，又可以使其亲人不能为所欲为？关键是靠制度，用制度反腐是长远之计，是根本之法。

近年来，从申报个人收入到报告房产、投资情况，从登记配偶、子女从业情况到报告家属移居国（境）外情况，领导干部报告个人有关事项制度一直在创新中完善，监督的篱笆扎得越来越紧，特别是去年出台的《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》两个文件，涵盖面广，程序更加严密，操作性也更强，在制度上增强了人们对规范权力、防范“裸官”牟取不正当利益的信心。

《关于领导干部报告个人有关事项的规定》指出，领导干部应当报告下列收入、房产、投资等事项：（一）本人的工资及各类奖金、津贴、补贴等；（二）本人从事讲学、写作、咨询、审稿、书画等劳务所得；（三）本人、配偶、共同生活的子女的房产情况；（四）本人、配偶、共同生活的子女投资或者以其他方式持有有价证券、股票（包括股权激励）、期货、基金、投资型保险以及其他金融理财产品的情况；（五）配偶、共同生活的子女投资非上市公司、企业的情况；（六）配偶、共同生活的子女注册个体工商户、个人独资企业或者合伙企业的情况。

同时，加大刑法处罚力度。从近年来查处的腐败案件来看，许多落马贪官的“家里人”、“身边人”参与作案，形成窝案串案，涉及面广，影响恶劣。由于“身边人”参与腐败行为比起领导干部直接索贿受贿情况更复杂，更具隐蔽性，查处、打击起来更加困难。为此，国家通过修改刑法加大了对这类腐败犯罪的打击力度。《刑法修正案（七）》明确规定，在职或离职的国家工作人员的“家里人”、“身边人”利用国家工作人员职务上的影响力索贿受贿，也将被追究刑事责任。