本报记者　安洋

12月12日是星期天，李晋芳在返回运城的路上下了两次车，一次在祁县，一次在平遥。忙啥？捎带着为运城一家水泵厂的产品问销路。他不认为这是分外的事：“企业销路宽了，效益好了，创税自然就多了！”

8月31日上午，在北京京西宾馆大礼堂，作为“人民满意的公务员”，李晋芳受到了党和国家领导人的亲切会见。“我只是做了该做的事，却得到这么高的荣誉。”李晋芳说。

一位农民的苦衷与一套机制的诞生

李晋芳2000年1月担任山西省运城市地方税务局局长伊始，就认定“最真实的情况都在群众手里”。2002年5月12日，他在芮城县走访农户，一位农民向他反映：应发放给他本人的农业税减免款已拖欠了两年。两年中，这位农民不知跑了多少路，说了多少好话，求了多少人，但一直没有结果。原来在许多地方，农业税减免款成了一些乡村干部眼中的“唐僧肉”，截留、挪用、冒名代领、变相克扣已成为普遍现象。

这件事对李晋芳震动极大，他把问题尖锐地摆在了局务会和党组会上，启发大家从机制上解决问题。很快，一个以“张榜公布、银行发放、本人领取”为主要内容的发放办法正式出台。这从源头上彻底解决了透明度不够、代领拖欠等问题，确保农业税减免款不折不扣地发放到农民手中。几年来，用这种办法，运城市地税局共为59万户受灾农民发放了7084万元的农业税减免款，没有出现一例拖欠和冒领。这套机制还很快得到了国家税务总局的借鉴和推广。

一位残疾人的困难与一条热线的开通

2002年8月16日，李晋芳在基层办税服务厅调研，在门口遇到了这样的一个场面：一位摇着轮椅的残疾人转到门口后，又起身拄着双拐吃力地上着门前的每一个台阶。他连忙上前搀扶这位纳税人。李晋芳想到，对一个正常人来说，这也许是一件小事，但对一个残疾人来说，就是一件大事，由此他想到了更多的纳税人。

很快，运城市地税局借鉴公安“110”的做法，在全市地税系统成立了“地税110”服务中心，开通热线电话，配备专用车辆和人员，为残疾人和行动不便的纳税人提供上门服务。后来，在实践中经过进一步完善、丰富，“地税110”还承担了纳税咨询、政策宣传、紧急救助等职能，运行两年多来，共受理纳税咨询1300余次，受理紧急救助768件，群众满意率达到100％。

一名干部的失误与一种风气的形成

李晋芳刚上任不久就被两件事刺痛了心。平陆县地税局的一名干部在上门征收农业特产税时，因言语不当，方法欠妥，致使一位60多岁的老太太跳下20多米的深沟，幸亏有树挡着，才没有造成更严重后果。另一件事是，他在基层单位明察暗访时，发现有两个税务所的所长在上班时间打扑克、麻将，他立即责成监察部门严肃查处，免去了这两个所长的职务，并通报全系统。

这两件事使李晋芳体会到提高队伍素质和增强服务意识的迫切性。在全市1800名税务干部中，有大专以上学历的人数仅占24％。“文化决定素质，知识决定行为”，为此，运城市地税局提出了建设“学习型机关和知识型队伍”的口号，并出台了优胜劣汰的具体条例。几年来，他们与长春税务学院等联合举办了成人教育专科班和本科班，努力提高税干综合素质。目前全系统大专以上学历人数由原来的179人，增加到了1168人。如今，运城市地税系统“比学习、比业务、比服务”蔚然成风，连续获得了“全国创建文明行业示范点”、“全国创建文明行业工作先进单位”和“山西省文明行业”等荣誉称号。

一副柔肠与一身铁骨

提起李晋芳，周围的人都喜欢用“铁骨柔肠”来评价这位44岁的局长。

对纳税人、对群众他总是满腔柔情。海鑫钢铁集团是山西省民营企业的第一纳税大户，也是李晋芳经常去的企业之一。“李局长每次来，总是带个本本，把企业的需求和困难一一记下，看能帮上什么忙？”集团负责人说，“可是要请李局长吃顿正经饭比登天还难！”

对不正之风他总是一身正气，铁面无私。2001年他们发现一起贩卖假发票的大案，涉及运城市的6个县（市、区）11家餐饮企业，涉案金额高达200多万元。犯罪嫌疑人在当地有着根深蒂固的裙带关系和范围很广的利益群体，这些人见托人打招呼、送钱不灵，就一次一次地把恐吓电话打到李晋芳家里。李晋芳硬是顶住了各种干扰和压力，带领税务、公安联合办案组，分赴河南、安徽等4省市，历时一个多月，最终将犯罪嫌疑人捉拿归案，依法治罪。

针对一度存在的“人情税”问题，在李晋芳的力主下，运城市地税局在全省地税系统率先实现了征收、管理、稽查三权分离的税收征管新模式，从体制上堵住了可能发生的漏洞。在一片赞扬声中，他也听到了一些心怀叵测的骂声，但他没有作丝毫的让步，还实行了计算机局域联网，使征、管、查的每个环节公开、透明。
　　
来源：人民网-《人民日报》 (2004年12月16日 第十版)    责任编辑：徐华平