推动新时代珠山纪检监察工作高质量发展

以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年

——在中国共产党珠山区第十一届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

（2021年2月8日）

叶质柱 

同志们：

我代表中国共产党珠山区第十一届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及十九届中央纪委五次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实省纪委十四届六次全会、市纪委十一届六次全会、区委十一届十二次全会部署和要求，总结2020年纪检监察工作，部署2021年任务。刚才，区委书记林卫春同志作了讲话，对深入贯彻中央纪委五次全会、省纪委六次全会、市纪委六次全会精神，推进全面从严治党，做好我区纪检监察工作提出了明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年是全面建成小康社会决胜之年、实施“十三五”规划收官之年、脱贫攻坚决战之年，也是极不平凡、极不寻常、极为不易的一年。面对错综复杂的发展环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情和洪涝灾害的双重影响，在市委的坚强领导下，区委保持战略定力，团结带领全区干部群众齐心协力抗疫情、战洪水、促发展、拼“双创”，抢抓景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区机遇，推动全区经济社会发展和党的建设取得新成效。区委坚决扛起管党治党政治责任，林卫春同志自觉担负第一责任人职责，带头学习党纪法规和上级党委、纪委的工作要求，始终站在全面从严治党第一线，全过程领导党风廉政建设和反腐败斗争，坚定不移正风肃纪反腐，我区政治生态建设持续向上向好。

区纪委常委会坚决落实党中央、中央纪委、省纪委和市委决策部署，在市纪委市监委和区委的坚强领导下，认真贯彻马森述同志在景调研指示精神，忠实履行党章和宪法赋予的职责，在结合实际创造性贯彻落实上下功夫，努力推动全区纪检监察工作高质量发展，各项工作稳步推进，为全区经济社会健康发展提供了坚强保障。

（一）坚持理论武装，学习习近平新时代中国特色社会主义思想进一步提升。区纪委常委会始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为指引方向、推动工作、解决问题的强大思想武器，把握运用其中的立场观点方法，把党的创新理论转化为纪检监察工作的思想和举措，努力做到学思用贯通、知信行统一。将传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为“第一议题”，建立班子成员领学制度，先后开展了16次专题学习，带动全系统提高理论思维、精准落实能力。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，对学习宣传贯彻工作作出全面部署，推动全会精神入脑入心、落地落实。举办读书班专题学习《习近平谈治国理政》第三卷，引领全区纪检监察干部带着感情学、发自内心拥护，增进政治认同、思想认同、情感认同，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）坚持政治监督，践行“两个维护”进一步见效。纪检监察机关在“两个维护”上有着特殊使命和重大责任，对国之大者必须做到“心中有数、肩上有责、手里有招”。区纪委区监委紧紧围绕习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署落实情况，推动政治监督具体化常态化，坚持做到党中央决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。去年以来，及时跟进疫情形势发展变化，精准把握监督重点，共抽调124人次，派出62个监督检查组深入防疫一线479个点位开展监督检查，发现并梳理出问题70个，提出意见建议70条，整改到位70个，累计查处问题10起，处理10人。按照“六稳”“六保”要求，细化分解“四个聚焦”“十四个紧盯”工作任务，组成3个调研组到8家区直单位和6个乡镇街道开展蹲点调研，发现并梳理出3个方面的问题，并积极督促相关行业部门采取有力举措解决问题。认真落实上级党委开展政治谈话的要求，协助区委出台《关于开展政治谈话加强对“一把手”和领导班子监督的实施办法》，林卫春、罗文军等区领导同志带头与竟成镇、各街道、经开区党政主要负责同志开展政治谈话，面对面反馈问题、传导压力、压实责任。坚持实事求是、依规依纪追责问责，防止问责泛化、简单化，共问责18名党员干部。

（三）坚持人民立场，维护群众利益进一步有力。民心是最大的政治。坚持以维护群众利益作为工作的出发点和落脚点，人民群众反对什么痛恨什么就坚决防范纠正什么。开展“六清”行动，对涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索进行大起底、大排查，严格落实“两个一律”“一案三查”的要求，立案40起，处理70人，处分37人，查处“保护伞”问题14人，移送司法机关2人，涉黑案件“打伞”比例100%。将中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”对江西纪检监察机关提出的6个方面问题，及市纪委市监委自查发现的3个方面问题和32项整改举措，照单全收。按照“三查三改”要求，开展自查自纠，确定10个方面问题和33项整改措施，均整改落实到位。区纪委区监委班子成员带队，抽调财政、审计、扶贫等部门业务骨干，采取查验账目、翻阅档案、实地走访等方式，深入7家区直单位及竟成镇和14个村，就中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改进行调研督导，发现14个问题，反馈相关责任单位，并督促立行立改。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，下发工作提示函3份，查处违纪问题8起，处理8人。查处民生领域“微腐败”问题20起，处理20人。持续深化作风建设，加强对贯彻落实中央八项规定精神情况的监督检查，紧盯“四风”突出问题，深入纠治“怕慢假庸散”等作风顽疾，严肃查处形式主义、官僚主义问题22起，处理24人。对各单位食堂是否存在铺张浪费、党员干部婚丧喜庆事宜是否大操大办等情况进行监督检查，查处享乐主义、奢靡之风问题12起，处理13人。

（四）坚持巡改并重，利剑作用进一步发挥。认真学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述，坚守政治巡察定位，扎实开展政治体检，坚决纠正政治偏差。区委高度重视巡察工作，分别召开3次区委常委会会议、3次区委书记专题会议研究巡察工作，选配1位“75后”干部任正科级巡察专员。针对问题线索发现难，区委巡察工作领导小组加强对巡察工作全过程的领导，巡察前认真谋划，巡察中及时调度协调，巡察后做实整改文章。克服疫情影响，开展两轮巡察，共派出8个巡察组，紧盯严肃党内政治生活、严明政治纪律和政治规矩、落实意识形态责任制等方面对32个党组织开展常规巡察，区本级巡察实现全覆盖，累计向被巡察党组织反馈问题233个，目前已整改到位225个，整改率96.6%。在做好巡察“后半篇文章”上持续发力，压实整改主体责任，严格审核巡察整改方案和整改报告，组建巡察整改专项督导组，对4家被巡察单位党组织巡察整改情况开展督查指导，有力推动巡察整改工作取得实效。

（五）坚持标本兼治，一体推进“三不”进一步贯通。深刻把握反腐败斗争取得压倒性胜利和形势依然严峻复杂的重大判断，始终保持惩治腐败高压态势，着力减存量、遏增量，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。全区纪检监察机关收到信访举报136件次，同比下降13.4%；处置问题线索124件，同比上升31.9%；立案65件，同比下降4.4%；处分48人，同比下降12.7%，涉及科级干部7人。运用“四种形态”处理党员干部142人次，同比上升15.5%，其中第一种形态94人次，第二种形态39人次，第三种形态3人次，第四种形态6人次。做好审查调查“后半篇文章”，深化以案为鉴、以案促改、以案促建，围绕干部作风、社会治安、社区矫正、国有集体资产管理等领域，下发纪律检查建议书和监察建议书17件，督促相关单位举一反三、整改问题，不让查办案件的代价白付。不断创新方式方法深化廉政教育，突出廉政文化熏陶，开展“小巷讲堂”廉政专题宣讲20场，受众4000余人次；强化典型案例警示，通报典型问题12起，切实筑牢思想防线。

（六）坚持底线思维，办案安全进一步加强。办案安全是基础、是底线，也是衡量审查调查工作质量的重要标准，可以说是“一票否决”“一锤定音”。我们深刻认识办案安全工作的极端重要性，抓实抓细办案安全工作，主要领导高位推动，分管领导一线督导，办案部门落细落实，案管部门加强监管，保障部门密切配合，处处都有安全哨、人人都是安全员的安全责任共同体逐步形成。分批组织相关干部参加省纪委省监委审查调查安全调训和全市纪检监察系统安全监管业务专题培训班，提高纪检监察干部思想政治工作能力。进一步健全完善制度，围绕监控室、谈话室管理及设备养护、突发情况应急处置等方面细化工作制度5项，要求全区纪检监察机关严格执行，不定期抽查执行情况并进行问题通报，层层压实责任，督促全区纪检监察干部绷紧审查调查安全之弦。同时，对3个街道谈话室进行改造提升，集中连片使用，安全基础不断夯实。

（七）坚持内外兼修，干部队伍建设进一步优化。区委大力支持纪检监察工作，关心纪检监察干部。在新落成的区发展中心拿出一栋楼，用于纪委监委和巡察组集中办公，极大改善了办公条件。统筹抓好纪检监察干部培养、选拔和任用，去年提拔2名、重用2名，机关干部士气更加提振。以政治建设为统领，抓好模范机关创建，开展“大学习、大讨论”活动，引领全区纪检监察干部加强理论学习，提升政治能力。推进纪检监察工作规范化法治化，认真践行严实深细的工作作风，扎实推进纪检监察干部能力建设，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，始终按照权限、规则、程序开展工作。落实“师傅带徒弟”“到监督审调巡察一线学”要求，利用上挂、借调培养干部，挑选7名干部参加上级机关办案、巡察和跟班学习。强化自我监督，运用姜国文、赵开江、卢建等反面典型，组织全区纪检监察干部参加警示教育，对照查摆问题，全面梳理廉政风险点，健全完善纪检监察干部廉政档案。纪检监察干部程英同志救火事迹被学习强国、文明江西微信公众号、景德镇日报等媒体报道，并入选中国文明网“中国好人榜”点赞评议活动。主动接受外部监督，向民主党派和无党派人士通报纪检监察工作。坚持刀刃向内，处置反映纪检监察干部问题线索2件，查实1件，约谈并通报批评1人。

在肯定成绩的同时，必须清醒认识到，全面从严治党永远在路上，反腐败斗争形势依然严峻复杂，纪检监察工作还存在薄弱环节。如对高质量发展内在要求把握还不够到位，政治监督还不够具体化，纪检监察工作规范化法治化有待提升。我们要坚持使命引领和问题导向，采取有力措施加以改进。

二、2021年主要工作

2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及十九届中央纪委五次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实省纪委十四届六次全会、市纪委十一届六次全会和区委十一届十二次全会部署要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚定不移全面从严治党，忠实履行党章和宪法赋予的职责，全力推动党中央决策部署有效落实，紧扣党和国家大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，弘扬严实深细作风，锻造高素质专业化队伍，推进纪检监察工作高质量发展，为用实干擦亮国际瓷都对话世界的窗口，确保“十四五”开好局、起好步提供坚强保证，以优异成绩庆祝建党100周年。

（一）持续强化思想武装，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想，是推动新时代党和国家事业不断向前发展的科学指南。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，再怎么强调也不为过。从巡察和查处的案件来看，不学习、学习流于形式、没有结合职责使命真正落实等问题不同程度存在。全区党员干部要真学真懂真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想，在真上下功夫，在真上较较真。纪检监察机关作为政治机关，必须争做学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的模范，有更高的标准、更严的要求。要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深刻领悟总书记关于全面从严治党首先要从政治上看的重要要求，深刻认识腐败的危害以及反腐败的重要性、紧迫性，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，知责于心、担责于身、履责于行。

（二）持续彰显为民情怀，坚决整治群众身边腐败和不正之风。群众身边的腐败和作风问题，严重败坏党和政府形象，严重阻碍党和人民事业发展，严重侵蚀党的群众基础和执政基础，必须主动出击，坚决惩治。纪检监察工作是政治工作、人心工作，人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么。要认真贯彻习近平总书记关于推动扫黑除恶常态化的重要要求，巩固扫黑除恶“惩腐打伞”成果，决不能让黑恶势力及“保护伞”再祸害百姓。加强对惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查，督促做好脱贫后续工作，保持现有帮扶政策总体稳定，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和不正之风，解决好群众的“急难愁盼”问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。开展损害营商环境问题专项治理，推动构建新型亲清政商关系。要做深做实举报分析，加强提示预警，推动各部门、各单位落实主体责任，有效解决信访问题，努力把信访量降下来。

（三）持续做到“两个维护”，推动政治监督常态化有效化。“两个维护”是全方位的、具体的，不能空喊口号、搞形式主义走过场，更不能变着花样搞上有政策、下有对策。要紧紧围绕贯彻十九届五中全会精神，紧盯贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大决策部署，聚焦习近平总书记重要指示批示和视察江西重要讲话精神贯彻落实情况，主动对照国家试验区建设重点任务，跟进监督、精准监督、全程监督，确保我区“十四五”开好局、起好步。今年是换届年，要严肃换届纪律，加强换届风气监督，警惕领导干部“船到码头车到站”、“换届之后再来干”的消极怠慢思想，对不担当不作为的，及时提醒教育；对跑官要官、买官卖官、拉票贿选、诬告陷害以及利用手中权力最后“捞一把”等问题，严肃查处。严格换届人选推荐提名工作监督，严把党风廉政意见回复关，为营造风清气正的换届环境提供纪律保障。

（四）持续树牢系统观念，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。反腐败没有选择，必须知难而进。我们要始终保持“赶考”的清醒，保持对“腐蚀”“围猎”的警觉，把严的主基调长期坚持下去，坚定不移推进反腐败斗争，以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、资金资源集中、财政金融投资密集的领域和环节，坚决查处新型基础设施、新型城镇化建设、重大工程建设和项目审批、公共资源交易等方面的腐败问题，加大对政法系统腐败惩治力度，认真开展领导干部违规参与民间借贷问题专项整治。要坚持惩前毖后、治病救人，把思想政治工作贯穿始终，把查办案件过程变成教育人、挽救人、改造人的过程，因案制宜、因人施策，让干部相信组织、依靠组织、真心悔过。要统筹做好查办案件前后半篇文章，坚持边查边改，把查办案件与堵塞制度漏洞、强化监督管理、修复政治生态一体考虑，推进以案促改、以案促建、以案促治。要加强和改进警示教育，做到一案一剖析、一警示，用好典型案例和忏悔录，引导党员干部对照警示教育材料，认真反思整改，不能当“看客”。要坚持安全文明办案，加强全流程管理，以强烈的责任心、使命感和严实深细的作风，筑牢安全责任共同体，坚决守住安全底线。

（五）持续加强作风建设，久久为功纠治“四风”不止步。要清醒地看到，形式主义、官僚主义惯性犹在，享乐主义、奢靡之风积习尚存，作风建设永远在路上。要毫不松懈纠治“四风”，以马不离鞍、缰不松手的定力，反复抓、抓反复的韧劲，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神。对形式主义、官僚主义要毫不妥协，全面检视、靶向纠治，深入整治“怕慢假庸散”作风顽疾，对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等突出问题精准施治。要坚持全面从严、一严到底，对群众反映强烈的公款吃喝、餐饮浪费等歪风陋习露头就打、反复敲打，严肃查处违规收送礼品礼金、违规配备使用公车等问题。树立做事是最好作风的用人导向，持续为基层松绑减负，督促党员干部担当尽责、干事创业。要深入开展党的优良传统和作风教育，教育引导党员领导干部坚决反对特权思想和特权行为，带头廉洁治家，严格家风家教，从严管好家属子女和身边工作人员，严格落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，推动以上率下。要完善作风建设长效机制，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。

（六）持续聚焦权力运行，把监督融入日常、做在经常。党要管党、全面从严治党，“管”和“治”都包含着监督，离开了日常的教育监督管理，就领不出好班子，带不出好队伍，党的领导就会落空，要把监督做实，把功夫下在平时。各级党组织要履行主体责任，书记作为第一责任人要敢抓真管，分级分类开展好政治谈话，经常咬耳扯袖，加强对干部的日常教育监督管理，让干部既感到监督有力度，又感到关爱有温度。纪检监察机关要履行好监督责任和协助职责，盯住重点人重点事，强化对“一把手”和领导班子监督，梳理风险点，加强对“一把手”等关键岗位以及政法系统、公共资源交易、项目审批、招商引资、选人用人、招标投标、工程建设、征地拆迁、国有企业经营等重点领域的监督。要创新监督方式，利用信息化手段、依托大数据精准科学监督，加强常态化管理和政治生态分析研判，科学精准处置问题线索。对一些虽已函询了结，但仍有多人多次举报、群众反映强烈、问题比较具体的问题线索，加大抽查核实力度，适当提高谈话比例，防止“一函了之”。要加强派驻监督，严格执行政治生态定期报告制度，健全派驻机构与被监督单位党组(党委)专题协商工作机制。推动各类监督贯通融合，使积极开展监督、主动接受监督成为习惯和自觉。要推动监督下沉，畅通监督“最后一公里”。要激励干部担当作为，严格执行党员权利保障条例，深化运用“四种形态”，积极稳妥做好失实检举控告的澄清正名工作，真正为担当者担当、为负责者负责，努力营造担当作为、干事创业的良好环境。

（七）持续深化政治巡察，切实发挥全面从严治党利剑作用。巡察具有权威性、融合性、深入性特点，能够有效贯通、带动各类监督。要深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述，准确把握政治巡察的内涵和方向，精准落实巡视巡察工作新部署新要求。要增强巡察工作针对性实效性，紧扣“三个聚焦”开展政治监督，紧盯领导班子和“关键少数”，对领导班子突出问题和领导干部重要问题线索深入了解，对班子是否团结共事、执行民主集中制、担当作为、廉洁从政等方面进行总体评价，对纪检监察机构履职情况形成报告。要深化巡视巡察整改和成果运用，对十一届区委巡察反馈问题的整改情况进行梳理分析，按照10%的比例开展巡察“回头看”，对落实整改政治责任进行“再传导”，对没见底的问题“再了解”，对没发现的问题“再发现”，形成有力“再震慑”。整改不到位，不如不巡察。要抓好巡察整改日常监督，推动被巡察党组织举一反三，堵塞漏洞，对敷衍整改、虚假整改的严肃问责，典型案例公开曝光，做实整改后半篇文章。要加强巡察干部队伍建设，有针对性地培养专兼职巡察干部，不断提升巡察干部专业化水平，努力推进全区巡察工作高质量发展。

（八）持续着力制度创新，推动纪检监察工作规范化法治化。推进反腐败工作规范化法治化，前提是纪检监察工作自身运行要规范化法治化。要主动适应纪检监察体制改革形势任务需要，推进纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新。要把党的领导贯穿反腐败全过程，严格执行请示报告、“两为主一报告”等制度机制，主动及时向市纪委市监委和区委报告工作，既报告结果，也报告过程。要围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强上级纪委监委对下级纪委、派出机关对派驻机构的领导。要深化派驻机构纪检监察体制改革，优化单列考核，打通进出通道，激发工作活力。要加强制度建设，针对职务犯罪案件的特点，围绕主动投案、立功、做思想政治工作等，完善纪检监察机关与司法机关衔接工作机制，推进执纪执法贯通、有效衔接司法。坚持依法依规、审慎稳妥向区人大常委会报告专项工作。

（九）持续抓好队伍建设，全面打造高素质专业化铁军。面对新形势新任务，要履行好职责使命，推进纪检监察工作高质量发展，必须有过硬的政治素养和专业能力。应该说，我区纪检监察队伍整体是好的，在全面从严治党和反腐败斗争中经受了考验、作出了贡献。但也要清醒看到，我们或多或少存在，比如有的干部理论学习不够深入，思想认识跟不上形势发展和工作要求；有的能力素质有待提高，不善于把握运用党的政策策略，没有综合考虑查办案件的政治效果、纪法效果、社会效果；有的担当精神还有差距，攻坚克难意识不强、办法不多。这些问题，有的还比较突出。纪检监察机关要把队伍建设作为“一把手”工程来抓，尽快把队伍建强，让干部过硬。要增强教育培训的针对性、实效性，深化全员培训，坚持“师傅带徒弟”、到监督审调巡察一线锻炼等方式，深入开展学规学纪学法培训，不断提高政治能力和解决实际问题的能力，做到既有高尚的“医德”，又有精湛的“医术”。推进模范机关建设，健全内控机制，加强自我监督约束，主动接受外部监督，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，坚决查处私存线索、跑风漏气、说情干预、违规过问案件等违纪违法行为，坚决清除政治不纯、品行不端者，努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

同志们，奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，创新进取、担当实干，推动新时代珠山纪检监察工作高质量发展，为用实干擦亮国际瓷都对话世界的窗口作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年！