勇于自我革命  忠诚履职尽责

以纪检监察工作高质量发展的新成效

迎接党的二十大胜利召开

——在中共珠山区第十二届纪律检查委员会

第二次全体会议上的工作报告

（2022年2月16日）

张志刚

同志们：

我代表中国共产党珠山区第十二届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话和对景德镇工作的重要指示批示精神，按照十九届中央纪委六次全会、省第十五次党代会、省纪委十五届二次全会、市第十二次党代会、市纪委十二届二次全会和区第十二次党代会的部署，总结2021年纪检监察工作，部署2022年任务。刚才，区委书记高翔同志作了讲话，对深入贯彻落实十九届中央纪委六次全会、省纪委十五届二次全会、市纪委十二届二次全会精神，推进全面从严治党，做好全区纪检监察工作提出了明确要求。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

一、2021年工作回顾

2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”开局之年，也是我区开启全面建设社会主义现代化国际瓷都先行区的第一年。区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决扛起管党治党政治责任，团结带领全区各级党组织和党员干部牢记嘱托、感恩奋进，担当实干、提质加速，推动全区经济社会发展和党的建设取得新成效，实现“十四五”良好开局。在市纪委市监委和区委坚强领导下，全区各级纪检监察机关增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣高质量发展主题主线，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，忠实履职、担当尽责，推动全区纪检监察工作取得新成效。

（一）真学真懂真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想，在践行“两个维护”上展现新作为。始终旗帜鲜明讲政治，坚持党对纪检监察工作的全面领导，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。一是坚定政治信仰，深化理论武装。区纪委常委会从自身做起，坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，将政治理论学习作为首要议题，严格落实意识形态工作责任制，带领全区纪检监察干部持续学、跟进学、系统学。去年以来，区纪委区监委班子共组织学习交流讨论17次，理论学习20次。二是聚焦“国之大者”，强化政治监督。紧盯党中央关心和强调的大局大势大事，对标上级纪检监察机关政治监督要求，抓住重点事、盯住重点人，坚持融入日常、做在经常。一年来，聚焦党史学习教育、常态化疫情防控、“六稳”“六保”、国家试验区建设、常态长效创建全国文明城市、打好“三大会战”等，共开展监督检查110次，发现并推动解决问题513个，处理41人。三是围绕经济发展，优化营商环境。把推动干部作风转变作为重要抓手，研究制定《开展损害营商环境突出问题专项治理的工作方案》，组织全区35个单位开展自查自纠，发现政务服务不优、执法监管不公、工作作风不实等三个方面23个问题，给予组织处理3人，为全区经济社会高质量发展助力护航。

（二）坚持以人民为中心，在解决群众急难愁盼问题上展现新作为。始终把群众满不满意作为纪检监察工作的根本出发点，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。一是着力解决群众痛点堵点难点问题。从群众普遍关注、反映强烈和反复出现的问题出发，认真开展“千名干部大走访 为民办事解难题”专项活动，区纪委区监委班子分别带队，深入挂点社区、小区、重点企业开展走访，收集各类问题线索，帮助群众解决问题12件。二是着力纠治群众身边腐败和不正之风。坚持人民群众反对什么、痛恨什么就坚决防范和纠正什么，严厉惩治“蝇贪”“蚁腐”，助力“双减”，常态化开展“惩腐打伞”。2021年以来，共查处“微腐败”问题14起，处理16人；督促教体局等相关部门依法查封13家培训机构，下达整治通知书12份，查处违规收取托管费问题9起，处理11人；查处“保护伞”案件3起，给予党纪政务处分6人。三是着力履行政法队伍教育整顿执纪执法职责。成立协同工作专班，对涉及政法系统问题线索进行“销号式”管理，共受理问题线索23起，查实6起，处理11人，其中党纪政务处分4人，确保群众举报、反映问题件件有着落、事事有回音。区纪委区监委机关2名干部获评全市扫黑除恶专项斗争先进工作者，党风政风监督室被评为全市扫黑除恶专项斗争先进集体。

（三）压实管党治党责任，在履行协助职责和监督责任上展现新作为。始终聚焦“一把手”和领导班子监督难题，层层传导压力，增强监督责任落实的针对性、有效性。一是突出政治属性，抓实政治谈话。协助区委制定实施办法，印发《关于监督推动开展政治谈话的通知》，结合新任务新要求，将“严禁利用瓷器谋取私利”作为政治谈话重要内容，推动全区各级党组织有序启动换届后新一轮政治谈话工作，对镇街和相关部门开展政治谈话，梳理问题47个，逐级压实监管责任。二是做细日常监督，紧盯“关键少数”。定期分析研判信访举报情况，严把党风廉政建设意见回复关，防止“带病提拔”“带病上岗”，共回复54批3032人次，函询科级干部14人，约谈科级干部11人。加大对责任落实不力问题的问责力度，共问责党员干部6起9人。三是用好“四种形态”，教育挽救干部。准确把握“三个区分开来”，在“治未病”上积极作为，着力做到早发现早提醒。去年以来，共运用“四种形态”处理206人次，其中，第一种形态122人次，占59.2%。

（四）巩固作风建设成果，在一刻不停歇推动落实中央八项规定精神上展现新作为。锲而不舍纠“四风”树新风并举，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。一是整治形式主义、官僚主义不动摇。紧扣保障政令畅通，深化拓展基层减负，对做选择、搞变通、打折扣扭住不放，紧盯干部作风问题，在全区开展作风建设大讨论活动，以作风攻坚促发展攻坚。2021年以来，共查处形式主义、官僚主义问题12起，处理17人。二是遏制享乐主义、奢靡之风不松劲。紧盯关键节点，聚焦违规吃喝、违规收送礼品礼金、餐饮浪费等突出问题开展专项治理。全区纪检监察机关开展日常监督检查130余次，开展专项监督检查2次，查处享乐主义、奢靡之风问题5起，处理6人。三是严明换届纪律、换届风气不走样。会同区委组织部、区检察院、珠山公安分局，通过抽查暗访、巡回督查、公布举报电话、通报曝光典型案例等方式，严查拉票、打招呼、串联助选等非组织活动。换届期间，共查处5起社区“两委”换届违纪行为，对1起村“两委”换届中受理的失实举报予以澄清证明。

（五）一体推进“三不”机制，在保持反腐败斗争压倒性胜利上展现新作为。始终坚持零容忍的态度，做到惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，统筹做好“前后半篇文章”。一是夯实不敢腐的“后墙”。坚持反腐败工作态度不变、决心不减、尺度不松，全区纪检监察机关受理信访举报144件（次），立案80起，结案82起，给予党纪政务处分83人，办理留置案3起。牢固树立没有安全就没有审查调查的工作理念，持续完善安全责任共同体制度，牢牢守住安全底线。二是加固不能腐的“堤坝”。做好查办案件“后半篇文章”，发出纪检监察建议书9份，推动相关单位制定《开展“小金库”专项清查工作方案》《珠山区党政机关办公用房管理工作手册》等，从制度上堵塞漏洞、补足短板，从源头上遏制问题发生。三是砥砺不想腐的“初心”。充分发挥宣传的“喉舌”作用，占领意识形态前沿阵地，在上级主流媒体发布党风廉政建设宣传文章27篇，其中中央媒体3篇、省级媒体12篇。深刻汲取九江市委原主要领导驾驶员彭焕武案教训，严格落实市纪委市监委以案促改、以案促治的工作要求，推动全区县级领导干部加强对身边工作人员的教育、管理和监督。

（六）坚守政治巡察职能定位，在发挥监督“利剑”作用上展现新作为。始终全面贯彻巡视巡察工作方针，不断提高有形有效全覆盖质量，持续释放“利剑”高悬、监督常在的鲜明信号。一是稳步推进区委巡察全覆盖。区委加强对巡察工作的领导，对十一届区委巡察任务所剩24家单位进行巡察，高质量完成全区68个单位党组织、68个村（社区）党组织巡察全覆盖任务。十一届区委共开展10轮巡察，移交问题线索130个，巡察工作成效明显。二是扎实做好巡察“后半篇文章”。区委高位推动巡察整改，对十一届区委巡察反馈的整改情况进行梳理分析，对7家单位开展巡察“回头看”，督促各单位抓好整改落实。扎实开展涉粮问题专项巡察监督检查，发现并督促整改问题5个。三是不断加强巡察规范化建设。积极统筹谋划新一届区委巡察工作安排，启动十二届区委第一、二轮巡察工作，对10个党委（党组）开展常规巡察。把巡察作为培养锻炼干部的重要平台，坚持抽调新提拔领导干部和优秀年轻干部到巡察岗位锻炼。去年以来，共选派5名巡察干部参与省、市巡视巡察工作，让干部接受考验、尽快成长。

（七）加强基层基础建设，在锻造高素质专业化干部队伍上展现新作为。认真贯彻落实省纪委主要领导对全市纪检监察工作提出的“走前列”指示要求，努力推进我区新时代纪检监察工作高质量发展。一是模范机关建设有序推进。深入推进“让党中央放心、人民群众满意”模范机关建设，着力打造干部理论学习的阵地、思想交流的平台，不断巩固拓展党史学习教育成果，共开展主题党日、社区共建、讲授党课等活动46次。二是业务能力水平逐步提升。按照“办精品案件，带精品队伍”要求，采取跟班轮训、以案代训、以巡代训等方式开展实战练兵，注重培养“一专多能”复合型纪检监察干部，共组织403人次参加各级各类培训。三是自我净化力度不断加大。坚持一手抓规范用权，一手抓刀刃向内，推进全区纪检监察干部自觉接受最严格的约束和监督，对1名纪检监察干部“酒驾”问题予以立案。运用卢建、何根生案为反面典型，组织全区纪检监察干部参加警示教育，对照查摆问题，全面梳理廉政风险点，及时健全完善纪检监察干部廉政档案。

一年来，在大家的共同努力下，我们忠实履行党章和宪法赋予的职责，全区上下风清气正的政治生态更加巩固。同时，要清醒认识到，全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，决不能滋生已经严到位的厌倦情绪和盲目乐观。对照新形势、新要求，我们的工作与上级要求相比、与人民群众的期望值相比还有差距，如政治监督质效还需进一步提升、惩治群众身边“微腐败”还存在短板、干部作风建设还需常抓不懈等。这些问题，我们要高度重视，切实加以解决。

二、2022年主要工作

2022年将召开党的二十大，是珠山进一步加快建设社会主义现代化国际瓷都先行区的关键之年，做好纪检监察工作意义重大。总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话和对景德镇工作的重要指示批示精神，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在伟大建党精神感召下，自觉运用党的百年奋斗历史经验，永葆自我革命精神，按照十九届中央纪委六次全会、省纪委十五届二次全会、市纪委十二届二次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设，弘扬严实深细作风，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为全面建设社会主义现代化国际瓷都先行区提供坚强保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

总体目标是：坚持全面从严治党战略方针，围绕聚力“五区共建”、拓宽“四大路径”、打好“三大会战”，开拓创新、稳中求进，推动纪检监察工作高质量发展取得新进步、全面从严治党收获新成效、政治生态呈现持续向上向好新气象。

——管党治党责任层层压实。牢牢把握在党的自我革命中的职责使命，充分发挥协助职责，扎实履行监督专责，经常性开展全面从严治党警示教育，推动各级党组织担当主体责任，主要负责同志自觉履行第一责任人职责，班子成员积极落实“一岗双责”，以高度的政治自觉和思想自觉，坚定不移将全面从严治党引向纵深，久久为功，严出习惯。

——制度机制运行规范高效。自觉运用边学习、边调研、边工作、边总结的工作方法，构建大监督格局，推动以党内监督为主导、各类监督贯通协同的机制更加健全，实现对“一把手”和领导班子监督不断细化实化，权力行使得到有效制约，制度笼子更加严密，监督的实效性和精准度不断提升。党员干部带头弘扬勤廉文化，示范引领社会风气向上向善。

——正风肃纪反腐质效齐升。一体推进“三不”战略方针持续深化，运用“四种形态”更加精准，纪法贯通、法法衔接能力有明显提高，工作规范化、法治化、正规化水平得到进一步提升。“监督的再监督”定位进一步把牢，主责主业进一步坚守。善于从政治上看问题，综合运用政策策略和做思想政治工作的意识和能力不断提高，政治效果、纪法效果、社会效果进一步彰显。

——干部队伍建设扎实过硬。政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提升，履职能力和水平不断提高，着力培养“一专多能”复合型纪检监察干部。队伍结构更加优化、后继人才保障充足、内控机制日益完善，科技化信息化水平得到提升，让党放心、人民信赖的纪检监察铁军建设不断加强。

按照上述总体思路和总体目标，圆满完成全年任务，要重点做好八个方面的工作：

（一）持续强化思想引领，以更坚韧的意志学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想。全区各级纪检监察机关要坚持在真学真懂真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想上作示范、当表率，深刻领悟习近平总书记关于自我革命的战略思想，坚定历史自信，增强历史主动。区纪委常委会要认真落实第一议题制度，持续推动班子引领学、支部交流学、测评督促学，提高学习系统性、针对性、时效性。切实加强纪检监察机关政治建设、思想建设，深化纪检监察干部理论武装和理想信念教育。认真学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要指示，加强对各级党组织和党员干部特别是“一把手”开展政治理论学习情况的监督，对意识形态工作责任追究实行“一案双查”，推动学习贯彻往深里走、往实里走、往心里走。

（二）持续聚焦“国之大者”，以更精准的靶向推动政治监督具体化常态化。全区纪检监察机关要始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，围绕坚持和加强党的领导强化监督，督促各级党组织和党员干部把对党忠诚体现在贯彻落实党的路线方针政策，推动高质量发展以及为民奉献的实际行动上。围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，以及省、市、区党代会精神强化监督，紧盯省党代会提出的建设“六个江西”，市党代会部署的“五新战略”行动，区党代会指出的高质量推进“五区共建”、高标准拓宽“四大路径”、高效率锻造“三大指挥体系”，督促全区各级党组织细化分解任务，抓好推进落实。围绕选人用人强化监督，深化党风廉政意见回复一体办理机制，通过日常监督、巡察监督、群众评价等途径对干部全方位“画像”，多维度观察识别干部，把工作做在经常、做在前面，坚决防止“带病提拔”。

（三）持续坚定人民立场，以更显著的成效提升人民群众的获得感幸福感安全感。作风建设的核心是保持党同人民群众的血肉联系。要督促各级党组织和党员干部树立正确政绩观，把最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，把人民群众满不满意作为检验工作成效的唯一标准，严肃查处不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求的乱作为问题以及推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作为问题，持续释放“有错是过，无为也是过；有错要问责，无为也要问责”的强烈信号。结合实际巩固拓展为民办实事成果，突出解决群众身边腐败和作风问题，完善群众点题、及时纠治、推动整改工作机制。围绕乡村振兴要求，推动各项惠民富民政策措施落实。严格落实“打伞破网”常态化要求，持续巩固深化扫黑除恶专项斗争成果。持之以恒纠“四风”树新风，坚决纠治影响党中央决策部署贯彻落实、侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义问题，深入整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风，督促和引导各级党组织和党员干部“过紧日子”。按照省、市纪委统一部署，开展落实中央八项规定精神十周年“回头看”活动，健全作风建设长效机制。持续深化干部队伍作风建设，全力保障数字经济做优做强“一号发展工程”和营商环境优化升级“一号改革工程”顺利实施，监督推动工业倍增三年行动计划高效有序推进。

（四）持续围绕权力运行，以更有效的路径健全完善监督体系。要督促各级党委（党组）及主要负责同志带头落实好党中央《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，加大对各类监督的领导指导和统筹协调，带头履行全面从严治党主体责任、执行民主集中制、依规依法履职用权。常态化开展政治谈话，加强政治谈话规范化建设，督促做好谈话问题整改落实“后半篇文章”，确保不走过场、谈出实效。全区各级纪检监察机关要在更深层次更高水平落实“三转”要求，充分发挥协助职责和监督专责，加强对各级“一把手”和领导班子的监督。建立政治生态常态化分析研判和通报反馈制度，形成全区各部门、各单位政治生态情况分析，协助区委抓好管党治党工作。更加精准把握“四种形态”与“三个区分开来”的政策界限，积极稳妥做好澄清正名工作，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责。着力发挥协助引导推动功能，强化“室组地”协作机制，促进日常监督、巡察监督“双向融合”，推动党内监督同人大监督、民主监督、行政监督、群众监督、舆论监督等贯通起来，构建大监督格局。

（五）持续坚持“三不”一体推进，以更坚决的态度深化反腐败斗争。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，不断巩固拓展压倒性胜利。坚持把政治纪律和政治规矩摆在首位，及时发现解决“七个有之”问题，严肃查处政治问题和经济问题交织的腐败案件。紧盯“十四五”规划中政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、公共资源交易等方面腐败问题，持续深化政法、国企、国土资源、粮食购销、经开区建设、教育医疗等领域腐败问题治理，巩固成果、严防反弹。压实各级党组织主体责任，加大对年轻干部的教育管理监督。紧盯“雅贿”等隐性腐败问题，坚持受贿行贿一起查，让借“雅”行贿者无所遁形，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，依法追缴非法利益，形成联合惩戒工作格局。总结提炼统筹推进查办案件“前后半篇文章”经验做法，持续实践不敢腐、不能腐、不想腐一体推进制度机制，不让查办案件的成本和代价白付。健全完善受处理处分党员干部跟踪回访工作制度，激励干部改过自新，实现有错向有为转变。认真贯彻落实党中央《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，督促各级党组织发展积极健康的党内政治文化，各级党员领导干部带头强化家风建设，从严管好家属和工作人员。

（六）持续强化政治巡察工作，以更有力的抓手推动巡察工作高质量发展。巡察工作要聚焦“两个维护”根本任务，紧盯“一把手”和关键少数，重点检查落实“十四五”规划、“三新一高”要求等情况。全面贯彻落实习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述，科学制定巡察工作五年规划，统筹谋划好今年巡察工作，为十二届区委巡察高质量发展开好局起好步。坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，推进对村(社区)延伸巡察，打通全面从严治党“最后一公里”。把常规、专项、机动、交叉巡察和“回头看”贯通起来，压紧压实党委(党组)整改主体责任，发挥纪检监察机关、组织部门、派驻机构、巡察机构在整改中的职能作用，强化日常监督和专项督促检查，推动把解决共性问题、突出问题与完善制度、深化改革结合起来，促进监督、整改、治理有机贯通，扎实做好“后半篇文章”，充分运用好省、市巡视巡察指导督导工作成果，学习借鉴“市级巡察机构在上下联动中更好发挥作用”试点经验，把反馈的问题高质量整改到位，不断提升巡察工作规范化水平。

（七）持续推进纪检监察体制改革，以更健全的机制不断释放治理效能。全区各级纪检监察机关要学深悟透习近平总书记关于推进纪检监察体制改革的重要论述，增强改革创新主动性。健全党对反腐败工作集中统一领导的体制机制，从运行机制、职能定位、决策程序等方面将党对反腐败工作的统一领导具体化。严格落实请示报告制度，强化对下级纪（工）委和派驻纪检组的领导，推动监督检查、审查调查以上级纪委监委领导为主落实落地。加强对监督执纪执法共性问题的调查研究，推进纪检监察系统联动监督、联合办案，完善监督执纪执法协作机制和保障机制。持续深化派驻纪检组机构改革，落实落细派驻纪检组工作规则，不断提升派驻监督质量。积极构建案件质量共同体，全面加强监察执法与刑事司法的协作配合和监督制约，健全“法法衔接”联席会议制度，把案件质量要求贯穿监察调查处置全过程。完善运用“四种形态”工作机制，坚持集体研究、集体决策，努力做到每一种形态的适用都精准规范。

（八）持续深入落实“走前列”要求，以更严实的作风锻造高素质专业化纪检监察铁军。事业兴衰，关键在人。新形势新任务需要纪检监察机关有新担当新作为。要深化拓展党史学习教育成果，持续推进模范机关建设，进一步增强政治认同、思想认同、情感认同。把队伍建设作为“一把手工程”，深入贯彻《关于加强新时代全省纪检监察干部队伍建设的意见》，打造既有高尚“医德”又有高超“医术”的过硬队伍。系统谋划纪检监察干部的培养和使用，储备和培养既懂纪检监察又懂法律、经济等知识的复合型人才。认真落实监察官等级管理办法，稳妥有序组织开展监察官等级确定工作。要深入学习贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，与学习贯彻监察法、监察官法、监察法实施条例等法律法规结合起来，用法治思维和法治方式正风肃纪反腐。深化办案培训一体落实模式，探索常态化安排镇街纪（工）委成员“上挂”办案和委机关、派驻、巡察机构干部到留置专案“实战实训”，积极推动全员办案。坚持把执纪执法、政策策略、思想引导、心理疏导、人文关怀统一起来，不断提高做思想政治工作的能力和水平。深化落实安全工作“一岗双责”、“走读式”谈话预报告、相关负责同志坚守谈话“第二现场”等工作机制，坚决守住不发生安全事故的底线。针对纪检监察工作高质量发展的重点难点工作，班子成员领题调研，探索破解难题的路径方法。坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重，严格落实中央纪委国家监委《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》和省纪委省监委、市纪委市监委要求，认真学习贯彻《景德镇市纪检监察干部行为规范》，明确权力边界、完善内控机制，严防“灯下黑”。积极探索纪委委员、特约监察员发挥作用的有效形式，依法依规、稳妥有序向本级人大常委会报告专项工作，自觉接受各方面监督。

同志们，新时代赋予新使命，新征程当有新作为，做好纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力弘扬伟大建党精神和自我革命精神，在市纪委市监委和区委的坚强领导下，忠诚奋进、勇毅前行，不断将全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为全面建设社会主义现代化国际瓷都先行区提供坚强保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！