发挥监督效应 彰显利剑威力——我省2018年全面从严治党系列综述之五
巡视——党之利剑、国之利器。
2018年,省委和省委巡视工作领导小组坚决贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述和中央关于巡视巡察工作的部署要求,以高度的政治自觉和行动自觉,持续深化政治巡视,全面规范市县巡察工作,为推动江西全面从严治党向纵深发展、建设风清气正的政治生态发挥了积极作用。
利剑高悬,震慑常在。2018年,省委巡视了89个党组织,发现问题2141个,移交问题线索486件,立案129件,组织处理103人,巡视巡察利剑作用进一步彰显。
对标中央要求,坚守政治巡视职责定位
巡视本质上是政治监督、组织监督、纪律监督,根本是要担负“两个维护”的重大政治责任。
2018年,省委将推动巡视工作作为履行全面从严治党主体责任的重要工作,作为从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作重要要求的有力抓手,时刻对标中央要求、紧跟中央步伐,把握深化政治巡视的正确方向。省委常委会、书记专题会议深入学习领会习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神,认真传达贯彻中央关于巡视工作部署要求,用中央最新精神最新要求指导省委巡视实践。
以上率下强化政治担当。省委书记刘奇认真履行第一责任人责任,去年就全省巡视巡察工作多次提出要求,强调要坚决落实巡视工作条例和中央巡视规划,深化政治巡视,强化巡视整改,并主动约谈巡视发现问题比较多的地方、单位党组织主要负责同志。
修订省委巡视工作规划,建立省委巡视报告问题底稿制度,印发《关于建立全省巡视巡察上下联动监督网的实施意见》,向全省县以上党组织通报巡视发现的普遍性、倾向性问题……在省委的坚强领导下,省委巡视工作领导小组认真组织开展巡视监督,及时研究落实中央、省委有关决策部署,加强政策制度研究和监督检查落实,协调解决工作中的困难和问题,确保了巡视工作任务圆满完成。
坚持以人民为中心,将巡视利剑直插基层
在2016年以来省市县三级联动、持续开展扶贫领域专项巡视巡察的基础上,2018年11月,省委组织开展全省脱贫攻坚巡视巡察“回头看”、扫黑除恶、作风建设专项巡视,重点对落实打好脱贫攻坚战和扫黑除恶专项斗争政治责任,纠治当前形式主义、官僚主义和“怕慢假庸散”等作风顽疾进行再监督。与此同时,全省11个设区市和100个县(市、区)党委同步开展专项巡察,实现省、市、县三级巡视巡察上下联动,形成监督合力。
只有坚持以人民为中心的发展思想,坚持党内监督和群众监督相结合,巡视巡察利剑才会越擦越亮。统计显示,省委这轮巡视共收到反映领导干部违规违纪问题线索606件,绝大部分反映的是群众身边的不正之风和腐败问题。
报经省委同意后,省委巡视办将有关问题和线索分别移交相关职能部门办理,省委8个巡视组向24个贫困县党委反馈巡视情况,督促有关党组织真改实改、全面整改,切实增强革命老区人民的获得感幸福感安全感。
释放强化整改信号,扎实做好“后半篇文章”
成果运用是影响巡视生命力的关键因素。做好巡视“后半篇文章”,关键要在强化巡视整改上发力,以实际成效取信于民。
压实整改主体责任。省委坚持把上一轮巡视整改情况作为新一轮巡视监督的重要内容,在进驻动员会上组织整改结果满意度测评。省委书记专题会听取巡视情况汇报时,专门听取上一轮巡视整改情况汇报。
省委以上率下,坚持以中央巡视反馈的问题为导向,持续抓好十八届中央巡视和巡视“回头看”反馈问题的整改与巩固深化。去年9月,省委书记刘奇带头深入上饶、抚州、吉安等地基层一线,就巡视整改落实情况进行专题调研。省委办公厅牵头组织对13家牵头整改责任单位和6个设区市的整改情况开展了实地督察。
落实整改必须见诸行动。2018年,我省首次由省委巡视工作领导小组组长、副组长带队,向被巡视地方和单位反馈巡视情况,代表省委对抓好整改落实提出明确要求,强调党委(党组)要牢固树立“四个意识”,从对党忠诚和坚决落实“两个维护”的政治高度,把巡视整改的政治责任真正担起来,对整改不力、敷衍整改、虚假整改的严肃问责。
既有“改”的举措,也有“立”的机制。省纪委常委会专题研究监督推动巡视整改工作,各监督检查室和派驻纪检监察组负责对口联系地方单位和驻在部门党组织整改情况的日常监督,做到事事跟踪、件件督办;省委组织部坚持把巡视整改作为重大政治任务,加强统筹协调,建立巡视移交问题线索办理初审、复审、会审“三审”机制,推动干部能上能下、担当作为。 (李伟 张武明)