景德镇：坚持系统施治 做实做细查办案件“前后半篇文章”

　　“有些事情做着做着就麻木了，看着看着就习以为常了，这一路走着走着就走偏了......”今年7月，在景德镇市领导干部警示教育大会上，听着“剧中人”这样说起“剧中事”，市县两级3100余名党员领导干部深受教育。

　　近年来，景德镇市纪委监委强化系统思维，坚持一体推进“三不腐”，统筹做好查办案件“前后半篇文章”，边办案、边剖析、边警示、边整改，从办案开始就着手以案促改、以案促建、以案促治工作，实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效应，不让查办案件的成本和代价白付。

　　景德镇市纪委监委从查办案件之初，便同步谋划以案促改、以案促治，实行“三同步”，即“后半篇文章”工作小组与专案审查调查组同步设立，“后半篇文章”方案与审查调查方案同步制定，“后半篇文章”工作与审查调查工作同步开展。

　　“在办案过程中，我们将了解掌握对象所处单位、系统政治生态活情况作为重要内容，注重发现和挖掘案件背后的深层次问题，取得了很好的效果。”一名办案人员深有体会，“我们在查办一起国企案件中，让该企业原财务总监剖析了财务管理制度存在的漏洞，并对如何堵塞漏洞、完善制度提出意见建议，帮助我们了解了该系统政治生态的活情况。”

　　该市纪委监委注重从案件入手开展政治生态分析研判，推动以案促改。在办理一起案件中，市纪委监委先后两次组织案发单位召开全面从严治党工作会议，通报案件查办情况，公布通告，教育引导党员干部汲取教训，敦促相关人员主动向组织说明问题。在强力震慑下，10余名干部员工主动投案。

　　“领导干部交流调动不得随调（借）驾驶员，对驾驶员进行轮岗调配......”这是新制定的《景德镇市机关事务管理中心驾驶员管理办法》中的重要内容，近期，景德镇市委主要领导带头执行管理办法。据了解，该市纪委监委在查办由省纪委省监委指定管辖的某省管干部驾驶员案时，全面深入剖析司机等领导干部身边工作人员违纪违法问题原因，汲取教训、举一反三，推动开展司机问题专项治理，督促市机关事务管理局等部门全面查找廉政风险点，健全完善制度，促进司机队伍管理制度化、规范化。

　　该市纪委监委用好纪检监察建议、巡察专题报告、政治生态分析研判、政治谈话等方式，督促责任单位深化改革、完善机制、优化治理、促进发展。

　　在查办某国企案件中，围绕该国企暴露出的制度管理问题，监督推动企业排查和梳理出具体问题，并有针对性地制定出整改举措，健全完善企业各项制度，推动形成用制度管权、管事、管人的长效机制。

　　“案件查处前，企业像一潭死水，许多制度执行不下去，执行了也会走样。通过以案促改，企业重获新生，企业各项改革措施顺利实施，许多科技含量高的项目开始落地，运营情况向上向好，实现扭亏为盈。”某国企管理人员如是说。

　　与此同时，该市纪委监委推动市县两级国企监管部门认真履行职能职责，补齐制度短板、堵塞机制漏洞，规范权力运行。市委市政府制定《关于加强全市国有企业监管的若干举措》，成立全市国有企业监管工作领导小组，召开全市国资监管暨全面从严治党工作会议，全面加强国资国企监管工作。市国资委积极探索创新监督方式途径，持续强化出资人监督效能，制定《关于景德镇市属国有企业在完善公司治理中加强党的领导的实施意见》，完善《国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度》等制度规定，在全省国资系统率先完成国资国企在线监管平台一期建设，实现与省国资委数据对接，进一步加强了对出资监管企业的监督。

　　景德镇市纪委监委创新警示教育方式，通过编印发放《警示教育案例选编》、摄制播放警示教育片《正风肃纪反腐永远在路上》《贪欲之祸》、组织干部旁听庭审等，分级分类强化警示教育，以案说纪、以案说法，着力使知敬畏、存戒惧、守底线成为广大党员干部的政治自觉。今年以来，该市共开展各类警示教育130余场次，8700余人次接受警示教育。

　　该市纪委监委推动警示教育由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，坚持层级接近、行业相同、岗位类似的原则，使警示教育内容与教育对象相匹配，让教育对象摒弃“看客”心态，真正把自己摆进去对照反省，切实做到不踩“红线”、不闯“雷区”。

　　景德镇市纪委监委还发挥廉洁文化的固本培元作用，将新时代廉洁文化建设与警示教育相结合，举办“树立廉洁家风 共建幸福家庭”全市领导干部“廉内助”培训班，建好用好廉洁家风家训基地，大力营造崇廉拒腐的社会风尚。