“民比天大”，是赣州市公安局章贡分局东外派出所所长程金山的口头禅，也是他做事做人的准则。20岁开始干警察，跌打爬滚18年，程金山从一名普通民警成长为一名优秀的公安派出所长。他先后获得了“全国优秀人民警察”、“江西省五一劳动奖章”和赣州市十大杰出青年等荣誉。

程金山是一个执著的人。他对人民警察这个神圣的职业和应有的追求有着特别的体验。在“七一”演讲比赛中，他的题目是《民比天大》：

“我做过刑警、治安警、户籍警，当过刑警股、派出所中层领导，无论干什么工作，我都忘不了报案求助人渴求的表情，忘不了那些充满希冀的眼光，忘不了失而复得财物者欢欣的笑容，更忘不了无功而返者沮丧的面容……如果人民警察都以民比天大的理念去执法办案、去管理服务、去维护稳定，天下太平离我们还会远吗？”

“把人民的利益摆在第一位”，程金山一诺千金。1996年初，刚刚调任水南派出所副所长的程金山，面临着严峻的考验。水南镇是当时赣州市的城乡结合部，治安混乱，盗、抢案件频发。有人编了顺口溜称：“白天怕上街，晚上怕出门，遇到拦路抢，报案也没用。”程金山没信这个邪，他带领全所民警，调查摸排，巡查守点，扎扎实实整治了一个月，抓获盗、抢违法犯罪嫌疑人27名，摧毁2个拦路抢劫团伙和1个流氓恶势力团伙。从此，水南镇风平浪静，农民们敲锣打鼓给派出所送来了“人民卫士”的牌匾。

2001年初，程金山被组织派往组建东外派出所。东外地段是章贡区治安最复杂的区域，素有“四多”：大型批发市场多、流动人口多、出租房屋多、发案数量多。面对这一棘手的差事，程金山毅然从零做起，带着从各单位抽调的十几名民警，不分白天黑夜扎进了艰苦的筹建之中。他把派出所工作定位在“三个过硬”、建设“三大形象”上，即以过硬的班子、过硬的队伍和过硬的基础工作，创建求新思变、开明开放的组织形象，严以律己、诚实守信的廉政形象，善谋实干、勤奋务实的公仆形象。他组织拟写了暂住人口出租房屋管理方案、娱乐场所特业管理方案等8大方案，实行微机管理；与单位、场所业主签订责任状；创建安全文明小区，以服务促管理、树形象。

为了适应新形势发展需要，提供更优质的服务，实现辖区长治久安的目标，程金山率全省之先构建社区警务防范工作新机制，推出了“七六五四”工程：在辖区村委会成立7个社区警务室；联合村、居委会干部、离退人员、个体业主建立帮教、调解、治安巡逻、义务宣传、流动人员管理、社区服务6个群众自治小组；分片组成5个社区警务联防区，每天派出民警着装巡逻；依托社区治安干部、保安人员、驻片民警、刑侦等4方面力量强化社区控制，从而打造了一张覆盖全辖区集打击、防范、管理、服务与一体的严密网络。

随着一系列改革创新举措的推出，该所很快扭转了治安被动局面，全辖区治安、刑事案件下降14．9％，群众满意率上升到98．2％，先后被评为赣州市、江西省和全国公安机关优秀基层单位，以及全国一级派出所等。

来源： (大江网-江西日报 刘安书 林世新 )